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政府工作报告里的“加减法”
新华网
2019-03-05 14:04

3月5日,第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协委员列席大会。新华社记者 高洁 摄

新华网北京3月5日电(陈凯茵 游苏杭)5日上午9时十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强关于政府工作的报告中,在2019年经济社会发展总体要求和政策取向方面,政府工作报告给出了一组针对国计民生热点难点的新策“加减法”。

加法”

就业优先:首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。城镇新增就业1100万人以上。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上,力争达到近几年的?#23548;?#35268;模,既保障城镇?#25237;?#21147;就业,也为农业富余?#25237;?#21147;转移就业留出空间

稳外贸:进出口稳中提质。扩大出口信用保险覆盖面。优化进口结构,积极扩大进口

增收入:居民收入增长与经济增长基?#23601;?#27493;

支?#20013;?#24494;:今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上

升级质量:强化质量基础支撑,推动标?#21152;?#22269;际先进水平对接,提升产品和服务品质,让更多国内外用户选择中国制造、中国服务

更多优惠:强化普惠性支持,落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元?#20154;?#25910;优惠政策

新增基建:再开工一批重大水利工程,加快川藏铁路规划建设,加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度,加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元,?#28909;?#24180;增加400亿元

稳定农业:要稳定粮食产量,新增高标准农田8000万亩以上

增准入:加大吸引外资力度进一步放宽市场准入

强民生:基本民生投入确保只增不减。支持社会力量增加非基本公共服务供给,满足群众多层次、多样化需求

强教育:今年财力虽然很紧张,国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上,中央财政教育支出安排超过1万亿元改革完善高职院校?#38469;?#25307;生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人

保障医疗:继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平,居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%,进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担把高血压、糖尿病?#35753;?#35786;用药纳入医保报销

提质养老:让老年人拥?#34892;?#31119;的晚年,后来人就有可期的未?#30784;?#32487;续提高退休人员基本养老金。?#23454;?#25552;高城乡低保、专项救助等标准,加强困境儿童保障。

“减法”

减税负:实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税?#22909;?#26174;降低要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受

减贫困:农村贫困人口减少1000万以上

减污染排放:生态环境进一步?#32435;疲?#21333;位国内生产总?#30340;?#32791;下降3%左右今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%

降?#23548;?#21033;率:深化利率市场化改革,降低?#23548;?#21033;率水平

解风险隐患:长期积累的诸多风险隐患必须加以化解

降企业负担:明显降?#25512;?#19994;社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。稳定现行征缴方式,各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业?#23548;?#32564;费负担的做法,不得自行对历?#38750;?#36153;进行集中清缴

节流、开源:中央财政要开源节流,增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回

减失业:对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业,三年内给予定额税费减免;

纠就业歧视:坚决防止和纠正就业中的?#21592;?#21644;身份歧视;

克融资难:着力?#33322;?#20225;业融资难融资贵问题。降低贷款成本,精?#21152;行?#25903;持实体经济,不能让资金空转或脱实向虚切实使?#34892;?#24494;企业融资紧张状况有明显?#32435;疲?#32508;?#20808;?#36164;成本必须有明显降低

缩负面清单:要进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实进一步放宽市场准入,缩减外?#39318;?#20837;负面清单,?#24066;?#26356;多领域实行外资独资经营

应减尽减审批:确需审批的要简化流程和?#26041;冢?#35753;企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年,要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,坚决克服“准入不?#21152;?#30340;现象;在全国推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短;

不能折腾群众:?#20013;?#24320;展“减证便民”改革行动,不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评?#23567;?#25919;府部门做好服务是本分,服务不好是失职;

取消道路省界收费:两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,减少拥堵、便利群众

减创新成本:创新项目融资方式,?#23454;?#38477;低基础设施等项目?#26102;?#37329;比例

降辍学:开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降?#23436;?#23398;率

根?#38395;?#27665;工欠薪现象:抓紧制定专门行政法规,确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬;

让干部?#28216;纳?#20250;海中解脱:各级政府要坚决反?#38498;?#25972;治一?#34892;?#24335;主义、官僚主义,让干部?#28216;纳?#20250;海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把精力用在解决?#23548;?#38382;题上

减少开会发?#27169;?/span>今年国务?#26477;?#20854;部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。

互联网+?#23567;?”?#23567;?”

加法——

+政务:推行网上审批和服务,加快实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”

+监管推行信用监管和“互联网+监管”改革,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰

+制造:打造工业互联网平台,拓展“智能+?#20445;?#20026;制造业转型升级赋能

+网速:加快在各行业各领域推进“互联网+”。开展城市千兆宽带入户示范,改造提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络基站扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳定

+新业态:发展消费新业态新模式,促进线上线下消费融合发展

+农村:健全农村流通网络,支持电商和快递发展

+?#24149;?/span>丰富人民群众精神?#24149;?#29983;活。加强互联网内容建设

+督查:压减和规范督查检查考核事项,实施“互联网+督查”

减法——

-资费:?#20013;?#25512;动网络提速降?#36873;?#20170;年?#34892;?#20225;业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上

-信息藩篱:在全国实行“携号转网?#20445;?#35268;?#30701;?#39184;设置,使降费实实在在、消费者明明白白。

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