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推行“三清单一承诺” 浙江温州打造一流营商环境
中国新闻网
2019-03-04 18:33

温州市委常委、市纪委书记、市监委主任方向走访企业,听取关于优化营商环境的意见建议。温州市纪委监委供图

(杨青 潘沁文)3月4日,记者从浙江省温州市纪委监委获悉,温州将推行“亲”“清”新型政商关系“三张清单?#20445;?#21363;政商交往“正面清单”“负面清单”和清廉民企建设“引导清单?#20445;?#24320;展反对“挈篮子”承诺,着力规范政商交往行为,进一步提高市场透明度和开放化水平,形成“办事不求人”的社会氛围,构建更加开放融通的市场环境。

助力“两个健康” 为企业创造更?#35834;?#21457;展环境

温州是中国民营经济的先发地,并于2018年10月17日启动创建国内首个新时代“两个健康”先行区,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

据了解,目前温州民营企业数量占总量的99.5%,温州全市在册市场主体达95万户,其中企业26万户,个体工商户69万户,相当于每10个温州人中就有一个经商办企业。党委政府如何用好“?#34892;?#20043;手?#20445;?#21019;造良好的营商环境,给市场主体以信心和温暖?

近年来,温州市委市政府聚焦企业准入、生产、经营、退出等全周期的痛点、堵点和难点,以企业和群众满意?#20219;?#26368;高追求,全面深化“最多跑一次”改革,以“服务企业服务群众服务基层”活动为抓手,出台“两个健康”80条新政和41条实施意见,并参照世界银行标准补短板,着力打造一流营商环境。

据温州市纪委副书记龚大昕介绍,为从更高站位、更高标准、更高要求推动营商环境?#20013;?#20248;化,温州市委市政府决定开展“三清单一承诺”行动,主要内容就是推行亲清新型政商关系“三张清单?#20445;?#24320;展反对“挈篮子”承诺,以此来进一步规范政商交往行为,引导清廉民企建设,全力打造全国一流的营商环境。

规范政商交往 开展“三清单一承诺”行动

记者了解到,温州实施的亲清新型政商关系“三张清单?#20445;?#20998;别是机关单位及其工作人员政商交往“正面清单”、机关单位及其工作人员政商交往“负面清单”、清廉民企建设“引导清单?#20445;?#27599;张清单各7条。

机关单位及其工作人员在政商交往中,首先要建立7项“正面清单”。其中特别?#24247;?#35201;优化涉企服务,为民营企业和温商回归项目提供全方位支持;主动向民营企业提供?#34892;?#30340;政策解读与明?#20998;?#24341;,帮助企业争取各类扶持政策;坚持实事求是、尊重历史,在法律法规?#24066;?#30340;范围内,及时解决民营企业各类历史遗留问题。

“负面清单”则主要包括涉企服务中故意刁难、办事拖拉、推诿扯皮;对民营企业随意性执法、选择性执法,向企业乱摊派、乱检查、乱收?#36873;?#20081;罚款;把政策优惠当成熟人的“福利”“红包?#20445;?#25110;以政策、纪律为借口把民营企业合理诉求拒之门外?#21462;?/p>

“‘政’‘商’两个主体,只?#22411;?#21521;发力,才能构建良好的政商关系。”龚大昕表示,除“正面”和“负面”两张清单外,政商交往中还要建立一张清廉民企建设的“引导清单?#20445;?#24341;导民营企业?#25512;?#19994;家自觉做?#20132;?#26497;建言献策、?#20174;呈登椋?#20027;动加强与党委、政府的沟通交流,为促进“两个健康”提供“温州智慧”。

此外,温州要求全市各级干部严格按法办事、严守规则和制度行使权力,把权力关进制度的笼子里。

明确行为边界 查处问责支持改革

根据部署,温州各单位将对照“三清单一承诺”开展自查,重点排查落实政商交往“正面清单”中存在的不足、落实政商交往“负面清单”中存在的问题、可能衍生“挈篮子”问题的制度缺陷。各级纪检监察机关也将针对?#20174;?#33853;实“三清单一承诺”不到位的问题线索优先核实,限时办结,并严格实行“一案双查?#20445;?#20856;型案例一律公开曝光。

与此同?#20445;?#28201;州着眼于营造支持改革、鼓励担当的良好氛围,大胆宽容干部在服务民营经济发展、优化营商环境中的失误错误,旗帜鲜明为敢于担当的干?#24247;5保?#20026;敢于负责的干部负责。对“三清单一承诺”行动中适用容错免责的具体事项,可按照程序予以容错?#26469;恚?#23545;故意诬告、散?#23478;?#35328;、打击报复、干扰改革创新等行为予以严肃查处。

在实施“三清单一承诺”的基础上,温州?#32929;?#20837;推进“服务企业服务群众服务基层”活动,常态化开展“万名干部进万企”活动,建立问题清单、落实清单、责任清单,实打实解难题、稳企业;正深入开展优化涉企执法环境、深化民生领域专项治理、深化“万人双评议”活动、推进清廉民企建设,并将设立民营企业维权服务?#34892;模?#19982;12345政务服务热线联动联应,凡诉必查、凡查必严。

未来,温州将因地制宜抓好各项政策落地和?#23500;?#19981;断创造有利于“两个健康”的制度环境,让温州民营经济这面旗帜高高飘扬,让温州始终成为企业?#19994;?#30427;产地、成功地、向往地,让温州成为孕育企业?#19994;?#26631;杆城市。(完)

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